西安市长安区慈善会章程

第一章：总则

第二章：业务范围

第三章：会员

第四章：组织机构

第五章：监事会

第六章：资产管理及使用

第七章：慈善项目管理

第八章：信息公开

第九章；章程的修改程序

第十章：终止程序及终止后的财产处理

第十一章：附则

 第一章　　总　则

第一条　本会名称：西安市长安区慈善会（英文译名：Charitysociety of Changan District,Xian）

第二条　本会是由热心于慈善事业的社会各界人士、法人及其他社会组织自愿参加组成，依法登记注册，具有独立法人资格的全区性非营利公益社会团体。

第三条　本会宗旨：认真贯彻党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中华人民共和国慈善法和相关法律法规为依据，践行社会主义核心价值观，弘扬人道主义和中华民族扶贫济困、见难相助的传统美德，积极扶持社会上特别困难的弱势群体，开展形式多样的救助活动，发挥慈善事业在完善社会救助体系中的补充作用。

第四条　本会根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，为党组织活动提供必要条件。

第五条  本会加强诚信自律建设，提高自身公信力。树立诚信自律、服务社会理念，公开社会组织的宗旨、业务范围、服务内容及标准、收费项目及标准，不乱收费，不搞价格垄断，不违规开展评比、达标、表彰，不损害国家、集体和个人利益。

第六条 本会主管部门和登记管理机关为长安区民政局。接受长安区民政局监督管理和西安市慈善会业务指导。

第七条 本会会址：西安市长安区韦曲街办惠民街。

第二章　　业务范围

第八条　本会的业务范围：

（一）筹集善款。建立筹集和管理慈善基金，接受国内外及港、澳、台地区自然人、法人和各类社会组织的捐赠，组织各种形式的募捐活动。

（二）慈善救助。开展安老、抚孤、助医、助学、助残和救急难等各种慈善救助活动。

（三）赈灾救助。协助或接受政府委托开展赈灾救济工作。

（四）扶贫济困。组织开展各类公益活动，扶助困难群体，开展形式多样的扶贫济困工作。

（五）公益援助。组织热心参与慈善事业的志愿者队伍，开展慈善公益活动。促进教育、科技、文化、卫生、体育等事业的发展，防治污染和其他公害，助推生态美丽城市建设。

（六）交流与合作。开展省内外、国内外慈善工作的交流与合作活动。

（七）指导单位会员、农村（社区）慈善互助会工作，促进全区慈善事业延深发展。反映各界人士的意见、建议和要求，为政府相关决策提供咨询性信息。

（八）开展慈善宣传。组织开展形式多样、内容丰富的宣传活动，普及慈善知识，增强慈善意识。组织开展慈善知识及业务培训。

（九）经区民政局同意，兴办与宗旨、业务相关的实体和非营利性机构，筹集慈善资金。

 第三章   会  员

第九条　本会实行个人会员和单位会员制。会员条件：

（一）拥护本会章程，积极参加本会活动，热心慈善事业，对慈善事业有一定贡献；

（二）自愿履行会员义务，自愿申请加入本会；

（三）在本会创始期间取得创始人或创始会员资格者，为本会永久会员；为本会作出重大贡献的个人和单位，可授予荣誉会员称号。

第十条　会员产生办法

个人会员从下列人员中产生：为本会捐款的爱心人士、本会的形象大使、爱心企业（单位、机构）负责人；农村（社区）慈善机构负责人；与慈善活动有关的机构推荐的人员；其他自愿申请加入本会的人员。

单位会员从下列范围产生：为本会捐资数额较大的爱心企业（单位）；农村（社区）慈善机构和运作规范的街道办事处；本会直属志愿服务队；其他申请加入的企业、单位、中介机构和社团组织。

第十一条  会员入会程序

（一）提交入会申请书；

（二）经常务理事会讨论通过；

（三）由常务理事会发给会员证。

第十二条　会员的权利

（一）有本会的选举权、被选举权和表决权；

（二）有对本会进行监督、批评和建议权；

（三）有参加本会活动权；

（四）有优先取得本会服务权；

（五）入会自愿，退会自由。

第十三条　会员的义务

（一）遵守本会章程，执行本会决议；

（二）接受并完成本会委托交办的工作；

（三）积极参加本会组织的各种社会慈善活动；

（四）按规定交纳会费；

（五）向本会反映情况，提供有关资料和信息。

第十四条　会员退会应书面通知本会，并交回会员证；会员无正当理由连续三次不参加本会活动的，视为自动退会；会员如有触犯国家刑律，严重违犯本会章程的行为，经常务理事会决定，予以除名。

 第四章   组织机构

第十五条　本会的最高权力机构是会员代表大会。职权是：

（一）制定和修改本会《章程》；

（二）审议批准理事会工作报告和财务报告；

（三）选举和罢免理事；

（四）决定终止事项；

（五）决定本会其他重要事项。

第十六条　会员代表大会每五年召开一次，遇有特殊情况需提前或延期换届的须由理事会表决通过，报长安区民政局同意。会员代表大会须由三分之二以上的会员出席方能召开，其决议须经到会代表半数以上通过方能生效。

第十七条　理事会是会员代表大会的执行机构，对会员大会负责。在会员代表大会闭会期间领导本会开展日常工作。

理事会职权是：

（一）贯彻执行会员代表大会各项决议，实施完成会员代表大会确定的计划和任务；

（二）筹备召开下届会员代表大会；

（三）向会员代表大会报告工作和财务情况；

（四）选举和罢免常务理事、会长、常务副会长、副会长、秘书长，聘请名誉会长、副会长、顾问，授予荣誉会长、荣誉副会长称号；

（五）制定内部管理制度；

（六）领导本会各机构开展工作；

（七）确定本会法定代表人选和监事会成员；

（八）决定其他重大事项。

    第十八条　理事会每年召开一次，理事会须有三分之二以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事三分之二以上通过方能有效。

第十九条　本会设常务理事会。常务理事会由理事会选举产生。在理事会闭会期间常务理事会（人数不超过理事的三分之一）对理事会负责，并行使以下职权：

（一）贯彻执行理事会决议；

（二）审查各项议案和报告；

（三）制定本会年度工作计划和财务预算方案；

（四）决定会员的吸收或除名；

（五）提出理事、常务理事、秘书长、副会长、常务副会长、会长的人选意见，报请理事会决定；

（六）决定本会内部机构、分支机构、代表机构和实体机构设置；审核农村（社区）慈善互助会的设立并备案；

（七）筹备召开理事会；

（八）负责本会终止项目的清算和善后工作；

（九）决定其他重大事项。

第二十条　常务理事会每半年召开一次，情况特殊时可采用通讯、传阅文件、书面征求意见等形式召开。常务理事会须有三分之二以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事三分之二以上表决通过方能生效。

第二十一条　常务理事会闭会期间，重要工作由会长办公会研究决定。会长办公会职权是：

（一）贯彻执行常务理事会决议；

（二）制定本会工作制度，组织实施年度工作计划；

（三）决定副秘书长及各办事机构负责人任免事项，聘用本会工作人员；

（四）研究其他需要集体研究决定的事项。

第二十二条　会长办公会由会长、常务副会长、副会长、秘书长组成。会议由会长或会长委托常务副会长主持。会议实行会长负责制。

第二十三条　本会设会长一名，常务副会长一名，副会长若干名，秘书长一名，慈善专员若干名。会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：

（一）认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻执行党的路线、方针、政策，政治素质好；

（二）在本会业务领域内有较高威望和较大影响；

（三）身体健康，能坚持正常工作；

（四）会长、副会长、秘书长最高任职年龄一般不超过70周岁；

（五）未受过剥夺政治权利刑事处罚；

（六）具有完全民事行为能力。

第二十四条　会长、副会长、秘书长每届任期五年。如超过最高任职年龄或因特殊情况需延长任期，由会员代表大会三分二以上表决通过，并报长安区民政局同意。

第二十五条　会长为本会法定代表人。受会长委托法定代表人也可由本会其他人员担任。

会长行使以下职权：

（一）主持理事会、常务理事会、会长办公会；

（二）检查会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会决议的落实情况；

（三）签署本会重要文件；

（四）决定其他重要事项。

副会长协助会长工作。

本会法定代表人不兼任其他团体的法定代表人。

第二十六条　秘书长在会长的领导下工作，职责是：

（一）主持本会办事机构的日常工作；

（二）协助本会分支机构、代表机构、实体机构开展工作；

（三）理事会、常务理事会、会长办公会的会务组织工作；

（四）本会重大活动的具体策划组织工作；

    （五）完成会长交办的其他工作。

第二十七条　本会设名誉会长、名誉副会长、高级顾问、顾问若干名。授予荣誉会长，副会长称号。

第五章   监事会

第二十八条 本会的监督机构为监事会。由2-3名监事组成。监事推选监事会主席1名。监事任期与理事任期相同，届满可以连任。

    第二十九条 理事（常务理事）及其近亲属和本会财会人员不得任监事。

    第三十条 监事人选的推荐与变更

   监事由下列各方推荐的人选组成：（1）主要捐赠人或单位；（2）业务主管单位；（3）登记管理机关；（4）常务理事会推荐的本会会员代表。

   监事的变更依照其产生程序。

   第三十一条 监事会的权利和义务：

   依照章程规定检查本会财务和会计资料，监督理事会、常务理事会遵守法律、法规、规章和章程的情况。

   监事会成员列席理事会会议，监事会主席列席常务理事会会议。监事会有权向理事会、常务理事会提出质询和建议，并向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。

   遵守有关法律法规和本会章程，忠实履行职责；监事会每年应向理事会和社会公布监事会年度监督检查报告。

  第三十二条 监事会成员不得从本会获取报酬

第六章　　资产管理及使用

 第三十三条　经费来源

（一）政府及有关部门的资助；

（二）国内外及港、澳、台地区组织和人士的捐赠：

（三）会费；

（四）利息；

（五）基金运营收入；

（六）在核准业务范围内，开展活动或服务的收入。

（七）其他合法收入。

第三十四条　资金的使用

本会的创始基金、按照捐赠者意愿设立的冠名基金，要建立科学理财理念，按合法、安全、有效的原则实现基金保值、增值。也可以委托理财。按照《基金会条例》和《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》（民政部 财政部 税务总局，民发【2016】189号）规定提取一定的公用经费和项目经费以保证慈善事业的正常发展。

资金使用范围是：

（一） 本会宗旨规定的各项慈善活动和公益事业支出：

（二） 本会的办公费用及工作人员工资、补贴、奖金、住房公积金、社会保障费等支出。

     (三）项目实施中工作人员产生的交通、误餐补等费用。

    （四）办公费、水电费、差旅费、物业管理和其他方面需要指出的费用。

第三十五条　本会建立严格的财务管理制度，确保财务会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十六条 本会的资产管理坚持严格执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会和社会各界的监督。资金来源属于国家拨款或社会捐赠、资助的，必须每年接受审计机关的审计，并及时通过不同形式向社会公布。

    第三十七条　对捐赠者明确指定的慈善项目，可按捐赠者的意愿设立专项基金，专款使用。

第三十八条　本会须配备具有专业资格的财会人员，会计不得兼任出纳。换届或更换法人代表前夕，须接受登记管理机关和业务主管单位组织的财务审计。会计人员工作变动或离职，必须与接管人员办理接交手续。

第三十九条 本会的专职工作人员的工资和保险，福利待遇参照国家对事业单位的有关规定执行。

第四十条 本会的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

第七章 慈善项目管理

第四十一条　设置慈善项目是慈善行为的具体体现。

（一）按照本会宗旨和章程的有关规定，合理设计慈善项目，优化实施流程，降低运行成本，提高慈善财产使用效益；

（二）建立健全慈善项目的决策、执行、监督机制，在慈善项目的立项、审查、执行、控制、评估、反馈等环节建立科学、规范、有效的规范。    

（三）按照公开、公平、公正的原则，确定慈善受益人。本会管理人员的利害关系人不得作为受益人；

（四）项目资金的使用要严格遵守国家财务会计制度的规定，按照捐赠协议专款专用；

（五）慈善项目资金的管理使用要自觉接受业务主管单位、登记管理机关和社会公众的监督，认真履行信息公开义务，接受社会监督；

（六）加强慈善项目档案管理，保存慈善项目的完整信息，做好慈善项目的建档归档工作。

第八章  信息公开

第四十二条：信息公开应遵循的基本原则：

（一）依法公开、规范有序；

（二）真实完整、及时有效；

（三）统一管理、部门负责。

第四十三条 信息公开的主要内容

（一）基本信息；

（二）年度工作报告和财务会计报告；

（三）重大资产变动及投资、重大交易及资金往来等有关信息；

（四）公开募捐、慈善项目、慈善信托信息；

（五）法律法规要求公开的其他信息。

第四十四条 信息公开责任分工

信息公开实行统一协调指导下的部门负责制，各部门负责业务范围内相关信息的采集、汇总、核对及上报工作。汇总发布指定专人负责。

第九章　章程的修改程序

第四十五条　本会章程的修改，须经理事会表决通过后，报会员代表大会审议。

第四十六条　本会修改后章程，须在会员代表大会通过后15日内，经长安区民政局核准后生效。

第十章　终止程序及终止后的财产处理

第四十七条　本会完成宗旨需要注销，由理事会或常务理事会提出终止决议。

第四十八条　本会终止决议须经会员代表大会表决通过，并报长安区民政局审查同意。

第四十九条　本会终止前，须在长安区民政局指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不得开展清算以外的活动。

第五十条　本会经长安区民政局办理注销登记手续后即为终止。

第五十一条　本会终止后的剩余财产，在长安区民政局的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本会宗旨相关的慈善事业。

第十一章　　附　则

第五十二条　本章程经 2019年3月14日一届六次会员代表大会表决通过。

第五十三条　本章程自长安区民政局核准之日起生效。

第五十四条　本章程的解释权属本会理事会。